何自力

高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，制造業(yè)高質量發(fā)展是實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要抓手。黨的二十屆三中全會以中國式現(xiàn)代化為主題，聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，強調“健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制”“加快推進新型工業(yè)化，培育壯大先進制造業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”，為推動制造業(yè)高質量發(fā)展提供了根本遵循。

實現(xiàn)制造業(yè)高質量發(fā)展勢在必然

制造業(yè)是立國之本、強國之基，制造業(yè)高質量發(fā)展是實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展的關鍵步驟。

制造業(yè)高質量發(fā)展是推進中國式現(xiàn)代化的需要。從現(xiàn)代化的發(fā)展歷史看，大力發(fā)展制造業(yè)和實現(xiàn)工業(yè)化是現(xiàn)代化的強大物質技術基礎。中國式現(xiàn)代化與新中國成立后在黨的領導下大力實施國家工業(yè)化戰(zhàn)略同步，我們用70多年時間走完了西方國家200多年的工業(yè)化道路，為中國式現(xiàn)代化奠定了堅實的物質基礎。在新的歷史起點上繼續(xù)推進中國式現(xiàn)代化，依然需要大力發(fā)展制造業(yè)。為此，要高度重視發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用，加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，著力發(fā)展先進制造業(yè)，大力建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，實現(xiàn)制造業(yè)高質量發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化奠定更加堅實的產業(yè)基礎。

制造業(yè)高質量發(fā)展是實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展的需要。隨著我國發(fā)展進入新階段，人民對美好生活的向往已經從“有沒有”轉向“好不好”，要求我們以高質量發(fā)展?jié)M足人民對美好生活的需要。制造業(yè)是我國經濟發(fā)展的骨干和基礎，具有產業(yè)門類齊全、配套能力強大、生產規(guī)模龐大的巨大優(yōu)勢，但是我國制造業(yè)發(fā)展也存在質量不高的問題，如傳統(tǒng)制造業(yè)產能過剩、生產要素成本上升、制造業(yè)企業(yè)投資意愿降低、制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力不足、制造業(yè)在GDP中的占比下降等，影響經濟高質量發(fā)展。為此，必須著力解決制造業(yè)發(fā)展面臨的問題，加快推動制造業(yè)高質量發(fā)展。

制造業(yè)高質量發(fā)展是構建新發(fā)展格局的需要。隨著國際國內環(huán)境和條件的變化，市場和資源兩頭在外的發(fā)展格局難以為繼，必須構建新發(fā)展格局，將發(fā)展的重心從主要依靠國際大循環(huán)轉向主要依靠擴大內需。構建新發(fā)展格局的根本任務是堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，切實提升中國制造業(yè)優(yōu)勢，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，提高經濟質量效益和核心競爭力。

制造業(yè)高質量發(fā)展是應對外部嚴峻挑戰(zhàn)的需要。自18世紀60年代第一次工業(yè)革命發(fā)生以來，英、法、德、美等資本主義國家率先走上工業(yè)化道路。但是自20世紀70年代以來，西方國家整體進入“去工業(yè)化”軌道，制造業(yè)迅速衰落，到2008年，西方多數(shù)工業(yè)化國家制造業(yè)增加值在GDP中的占比降到10%左右，而以金融、保險、旅游、咨詢、餐飲等為主要內容的服務業(yè)則占到80%以上。“去工業(yè)化”導致西方發(fā)達經濟體經濟增速迅速下滑且復蘇乏力，投資嚴重不足，收入增長停滯，政府債臺高筑，商品出口萎縮，經濟停滯常態(tài)化。為了擺脫經濟困境，西方國家祭起“再工業(yè)化”大旗，一方面將“再工業(yè)化”上升為國家戰(zhàn)略，不惜重金支持和發(fā)展新型制造業(yè)，另一方面將“去工業(yè)化”的責任“甩鍋”給中國，大肆推動經濟“脫鉤斷鏈”，竭力構筑科技“小院高墻”，極力破壞全球產業(yè)鏈供應鏈安全，企圖遏制和遲滯我國經濟社會發(fā)展。面對西方國家的遏制和打壓，一方面要進行有力反制，堅決維護我國主權安全和發(fā)展利益，另一方面要加快推動制造業(yè)高質量發(fā)展，進一步鞏固和提升我國制造業(yè)優(yōu)勢，不斷增強我國參與國際合作和競爭的能力，牢牢掌握發(fā)展和安全主動權。

新質生產力理論為制造業(yè)高質量發(fā)展提供理論指導

新質生產力理論是習近平總書記在深刻洞察新一輪科技革命和產業(yè)變革趨勢和深刻把握我國新發(fā)展階段高質量發(fā)展大局的基礎上提出來的，是馬克思主義生產力理論的中國化時代化，是中國特色社會主義政治經濟學的重大理論創(chuàng)新，為立足新發(fā)展階段，以科技創(chuàng)新為引領發(fā)展新質生產力，助推制造業(yè)高質量發(fā)展，提供了重要理論指導。

創(chuàng)新在新質生產力發(fā)展中起主導作用。隨著第四次科技和產業(yè)變革的推進，一些重大科學問題的原創(chuàng)性突破步伐加快，一些重大顛覆性技術創(chuàng)新快速創(chuàng)造新產業(yè)新業(yè)態(tài)，大數(shù)據、云計算、移動互聯(lián)網等新一代信息技術同機器人和智能制造技術相互融合步伐加快，科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧，技術更新和成果轉化更加快捷，產業(yè)更新?lián)Q代不斷加快，有力推動新質生產力快速發(fā)展，凸顯創(chuàng)新成為引領發(fā)展第一動力的鮮明時代特征。

新質生產力是擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征的生產力。傳統(tǒng)的粗放式增長方式以勞動要素和其他生產要素量的投入為特征，生產力發(fā)展主要表現(xiàn)為量的增加。新質生產力以要素質量的不斷改善和效益的不斷提高為特征，生產力發(fā)展主要表現(xiàn)為質的提升，經濟發(fā)展呈現(xiàn)出高科技、高效能、高質量的特征。

新質生產力是符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，在新質生產力的發(fā)展中，創(chuàng)新起主導作用。系統(tǒng)發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問題，發(fā)展新質生產力就要確保國民經濟各個部門、各個地區(qū)整體協(xié)調發(fā)展，著力破解發(fā)展難題，補齊短板，建立完整的產業(yè)體系，實現(xiàn)產業(yè)鏈供應鏈自主可控、安全高效運行。綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧相處問題，發(fā)展新質生產力就要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。開放發(fā)展注重解決發(fā)展內外聯(lián)動問題，發(fā)展新質生產力就要堅持統(tǒng)籌國內國際兩個市場、兩種資源，以高水平開放助推高質量發(fā)展。可見，新質生產力與新發(fā)展理念是內在統(tǒng)一的，新質生產力的發(fā)展符合新發(fā)展理念所揭示的經濟運行規(guī)律的客觀要求。

新質生產力由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生，以全要素生產率大幅提升為核心標志。技術革命性突破是新質生產力賴以存在和發(fā)展的前提和基礎，生產要素創(chuàng)新性配置是新質生產力發(fā)展的動力，產業(yè)深度轉型升級是新質生產力的實現(xiàn)條件，技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級有機統(tǒng)一、協(xié)同發(fā)力，催生新質生產力，推動全要素生產率大幅提升，實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展。

新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵。新型勞動者是新質生產力中最活躍最能動的主體，新型勞動工具是新質生產力的重要體現(xiàn)和載體，其創(chuàng)新和應用能直接推動生產力提升和社會進步，海量的數(shù)據等新型勞動對象為新質生產力發(fā)展提供豐富“原料”，并驅動新的生產技術發(fā)展，新型勞動者、新型勞動工具與新型勞動對象“三位一體”，優(yōu)化組合，形成新質態(tài)的生產力，為經濟高質量發(fā)展提供新的動能。

總之，新質生產力的特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力，既體現(xiàn)了數(shù)字經濟時代生產力的本質屬性和時代特征，也反映了數(shù)字經濟時代制造業(yè)高質量發(fā)展的本質要求。只有大力發(fā)展新質生產力，才能為制造業(yè)高質量發(fā)展打造新優(yōu)勢、提供強大動力。

以新質生產力打造制造業(yè)新優(yōu)勢

黨的二十屆三中全會強調，健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制，必須以新發(fā)展理念引領改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。這一部署為以新質生產力賦能制造業(yè)高質量發(fā)展指明了方向。

實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。習近平總書記強調，新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，這一科學論斷深刻闡明了新質生產力的時代特征。人類正在進入以智能技術、數(shù)字技術、綠色技術的發(fā)明和廣泛使用為特征的第四次科技和產業(yè)革命階段，與前三次科技和產業(yè)變革相比，第四次科技和產業(yè)變革最鮮明的特點是創(chuàng)新速度快、顛覆性強、覆蓋面廣、影響力大。以創(chuàng)新助推制造業(yè)高質量發(fā)展，就要加快實現(xiàn)科技自立自強，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，增強自主創(chuàng)新能力。強化制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，著力推動制造業(yè)科技創(chuàng)新，加快技術更新和成果轉化，推動產業(yè)更新?lián)Q代，推動新質生產力快速發(fā)展，使創(chuàng)新成為引領制造業(yè)高質量發(fā)展的第一動力。

推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級。隨著數(shù)字經濟時代的到來，一些人認為傳統(tǒng)制造業(yè)已經過時了，應該完全放棄，這是非常短視且錯誤的認識。傳統(tǒng)制造業(yè)是我國制造業(yè)的主體，是現(xiàn)代化產業(yè)體系的基底。推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，是主動適應和引領新一輪科技革命和產業(yè)變革的戰(zhàn)略選擇，是提高產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的重要舉措，是推進新型工業(yè)化、加快制造強國建設的必然要求，關系現(xiàn)代化產業(yè)體系建設全局。在數(shù)字經濟時代，以智能、數(shù)字、綠色技術賦能傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，是制造業(yè)高質量發(fā)展的必由之路。要加快數(shù)字技術賦能，全面推動智能制造，加快人工智能、大數(shù)據、云計算、5G、物聯(lián)網等信息技術與制造全過程、全要素深度融合，支持生產設備數(shù)字化改造，推廣應用新型傳感、先進控制等智能部件，加快推動智能裝備和軟件更新替代，以國家標準提升引領傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，強化環(huán)保、安全等制度約束。

推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展。在數(shù)字經濟時代，戰(zhàn)略性新興產業(yè)是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關鍵領域，具有先導性和支柱性，是新質生產力的代表型產業(yè)，也是制造業(yè)高質量發(fā)展的方向。我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展很快，新能源汽車、工業(yè)機器人等產業(yè)發(fā)展位居世界前列，應在保持領先地位的基礎上進一步做強做優(yōu)。要著力建立新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導新興產業(yè)健康有序發(fā)展，加快推進新型工業(yè)化，培育壯大先進制造業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，打造制造業(yè)新優(yōu)勢，形成發(fā)展新動能。

提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。產業(yè)基礎能力是產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的支撐，產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平是產業(yè)基礎能力的體現(xiàn)，它們是以新質生產力賦能制造業(yè)高質量發(fā)展的重要條件，二者互為支撐，為推動制造業(yè)高質量發(fā)展共同發(fā)揮作用。為此，要加強關鍵核心技術和重要產品工程化攻關，發(fā)展先進適用技術，強化共性技術供給，加快科技成果轉化和產業(yè)化，大力提升產業(yè)基礎能力，為提高產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平奠定堅實基礎。在夯實產業(yè)基礎能力的前提下鍛造產業(yè)鏈供應鏈長板、補齊產業(yè)鏈供應鏈短板，不斷增強產業(yè)鏈配套水平，努力提高供應鏈效率和控制力，切實提高產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

加快建設現(xiàn)代化基礎設施體系。以新質生產力賦能制造業(yè)高質量發(fā)展，離不開數(shù)字化基礎設施的強有力支撐。黨的二十屆三中全會為基礎設施建設作出系統(tǒng)規(guī)劃，強調構建新型基礎設施規(guī)劃和標準體系，健全新型基礎設施融合利用機制，推進傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎設施建設協(xié)調機制。推進傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造，為制造業(yè)高質量發(fā)展提供數(shù)字基礎設施支撐，必須加快5G網絡、數(shù)據中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等新型基礎設施建設，提升傳統(tǒng)基礎設施智能化水平，加快推進新一代信息技術和制造業(yè)融合發(fā)展，加快工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展，夯實融合發(fā)展的基礎支撐。為使基礎設施更好服務制造業(yè)高質量發(fā)展，必須提高基礎設施的系統(tǒng)完備性，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)與新型基礎設施發(fā)展，優(yōu)化基礎設施布局、結構和功能，構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系，實現(xiàn)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一。

（作者系南開大學經濟學院教授、博士生導師）

來源：河南日報