工信部修改《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》部分條款（附解讀）

（2024年1月18日中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部令第68號(hào)公布，自公布之日起施行。）

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為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2023〕20號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，工業(yè)和信息化部決定對(duì)2部規(guī)章部分條款予以修改。

一、將《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第11號(hào)，根據(jù)工業(yè)和信息化部第28號(hào)令修改）第二十九條修改為：“違反本辦法規(guī)定，偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓進(jìn)網(wǎng)許可證，或者編造進(jìn)網(wǎng)許可證編號(hào)的，由工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

“違反本辦法規(guī)定，粘貼偽造的進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志的，由工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局責(zé)令限期改正。”

二、將《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第33號(hào)）第十二條修改為：“省通信管理局在收到備案人提交的備案材料后，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)予以備案，向其發(fā)放備案編號(hào)，并通過(guò)工業(yè)和信息化部備案管理系統(tǒng)向社會(huì)公布有關(guān)備案信息；材料不齊全的，不予備案，在二十個(gè)工作日內(nèi)通知備案人并說(shuō)明理由。”

刪去第十三條第二款。

將第二十五條修改為：“違反本辦法第十三條的規(guī)定，未在其備案編號(hào)下方鏈接工業(yè)和信息化部備案管理系統(tǒng)網(wǎng)址的，由住所所在地省通信管理局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。”

將第三條、第六條、第七條、第十三條至第十五條、第十九條至第二十一條、第二十八條中的“信息產(chǎn)業(yè)部”修改為“工業(yè)和信息化部”。

將附錄中的“工商部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。

本決定自公布之日起施行。《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

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政策解讀

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工業(yè)和信息化部近日公布《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》（工業(yè)和信息化部令第68號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《修改決定》），對(duì)現(xiàn)行《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》的部分條款進(jìn)行了修訂。為了更好地理解和執(zhí)行《修改決定》，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司負(fù)責(zé)同志對(duì)《修改決定》進(jìn)行了解讀。

《修改決定》制定的背景是什么？

2023年10月，國(guó)務(wù)院公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2023〕20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》），取消或者調(diào)整了相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章設(shè)定的16個(gè)罰款事項(xiàng)，并對(duì)17個(gè)罰款事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整。其中，涉及工業(yè)和信息化部規(guī)章設(shè)定的罰款事項(xiàng)共3項(xiàng)：一是取消《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》設(shè)定的對(duì)粘貼偽造的進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志違法行為的罰款。二是取消《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》設(shè)定的對(duì)未將備案電子驗(yàn)證標(biāo)識(shí)放置在其網(wǎng)站指定目錄下違法行為的罰款。三是調(diào)整《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》設(shè)定的對(duì)未在其備案編號(hào)下方鏈接備案管理系統(tǒng)網(wǎng)址違法行為的罰款，相關(guān)違法行為通過(guò)責(zé)令改正予以糾正，逾期未改的再予以罰款。《修改決定》對(duì)相關(guān)規(guī)章涉及的條款進(jìn)行修改是落實(shí)《決定》的需要，有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

《修改決定》制定過(guò)程中，主要開(kāi)展了哪些工作？

在制定過(guò)程中，工業(yè)和信息化部主要開(kāi)展了以下工作：一是深入貫徹國(guó)務(wù)院《決定》精神，認(rèn)真落實(shí)取消或調(diào)整有關(guān)罰款事項(xiàng)、采取替代措施等要求，并就規(guī)章修訂形式、修改內(nèi)容、時(shí)間安排等進(jìn)行研究，形成《修改決定（初稿）》。二是將《修改決定》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并送有關(guān)部門征求意見(jiàn)，經(jīng)研究采納有關(guān)意見(jiàn)后，形成《修改決定（草案）》。2024年1月11日，工業(yè)和信息化部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《修改決定（草案）》。

《修改決定》修訂了哪些內(nèi)容？

《修改決定》主要修訂了以下制度：

（一）修改《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》第二十九條。刪除《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》第二十九條中對(duì)“粘貼偽造進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志”這一行為實(shí)施罰款的規(guī)定，并增加第二款規(guī)定，明確由工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)該行為責(zé)令限期改正，以落實(shí)《決定》取消該項(xiàng)罰款并采取替代監(jiān)管措施的要求。

（二）修改《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》第十二條、第十三條、第二十五條等。一是刪除第十二條中有關(guān)“發(fā)放備案電子驗(yàn)證標(biāo)識(shí)”的表述。二是刪除第十三條第二款，不再要求非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在其網(wǎng)站目錄下放置備案電子驗(yàn)證標(biāo)識(shí)。三是刪除第二十五條中對(duì)“未將備案電子驗(yàn)證標(biāo)識(shí)放置在其網(wǎng)站指定目錄下”這一行為實(shí)施罰款的規(guī)定，對(duì)本條中的其他違法行為，規(guī)定逾期不改正的再進(jìn)行罰款，以落實(shí)《決定》有關(guān)取消和調(diào)整罰款的要求。四是將有關(guān)“信息產(chǎn)業(yè)部”的表述統(tǒng)一修改為“工業(yè)和信息化部”，并將附錄中的“工商部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。

附件下載1：工信部修改《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》部分條款（附解讀）.docx