翟崑 王麗娜

　　民心相通是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容，是推進(jìn)共建“一帶一路”實現(xiàn)“心聯(lián)通”的社會根基和群眾基礎(chǔ)，也是踐行全球文明倡議的應(yīng)有之義。2023年12月，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同中共中央對外聯(lián)絡(luò)部編制的《共建“一帶一路”民心相通發(fā)展報告（2023）》（以下簡稱“報告”）對外發(fā)布。這是一份深入貫徹落實習(xí)近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講精神，充分展現(xiàn)中國人民同共建國家人民友好合作，擘畫“一帶一路”多元文明共同體建設(shè)路徑的內(nèi)容充實、令人振奮的報告。

　　激發(fā)“心聯(lián)通”的蓬勃之力

　　習(xí)近平總書記將“一帶一路”的合作概括為“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”。十年來，“一帶一路”的民心相通成為“心聯(lián)通”的蓬勃之力。

　　關(guān)鍵節(jié)點，繼往開來。習(xí)近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中提到，10年來，我們堅守初心、攜手同行，推動“一帶一路”國際合作從無到有，蓬勃發(fā)展，取得豐碩成果。過去十年取得的成績彌足珍貴，經(jīng)驗值得總結(jié)。十年來，各國開展了形式多樣、領(lǐng)域廣泛的公共外交和文化交流，不斷深化政府、政黨、地方、民間組織、媒體、高校、智庫、青年等交流合作。未來十年，推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，落實“一帶一路”八項行動，對民心相通建設(shè)的內(nèi)容及方式方法提出了更高要求。總結(jié)成果、梳理挑戰(zhàn)、調(diào)整路徑，是推進(jìn)下一個“金色十年”高質(zhì)量民心相通建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。

　　地緣敘事，民心為要。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。“變”是世界發(fā)展的普遍規(guī)律，但“不變”的是世界人民向往美好生活、共同實現(xiàn)現(xiàn)代化的民心所向。在國際格局和國際體系深刻調(diào)整、全球治理體系深刻變革、國際力量對比發(fā)生革命性變化的關(guān)鍵時期，地緣敘事已經(jīng)成為新的競爭領(lǐng)域。如何主導(dǎo)地緣敘事，把握“民心”是中國得以應(yīng)萬變的重要前提。“一帶一路”建設(shè)旨在推進(jìn)世界實現(xiàn)和平發(fā)展的現(xiàn)代化、互利合作的現(xiàn)代化、共同繁榮的現(xiàn)代化，民心相通努力匯聚共建國家數(shù)十億民眾的友好理念、真摯情誼和務(wù)實行動，不斷探索和優(yōu)化民心相通建設(shè)的模式是順民心、應(yīng)民意的重要途徑。

　　守正創(chuàng)新，踔厲前行。2013年，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出共建“一帶一路”倡議。十年來，“一帶一路”合作從“大寫意”進(jìn)入“工筆畫”階段，把規(guī)劃圖轉(zhuǎn)化為實景圖，一大批標(biāo)志性項目和惠民生的“小而美”項目落地生根，各種人文交流項目精彩紛呈。同時，習(xí)近平總書記也指出，前行道路上，有順境也會有逆流。我們要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、行動導(dǎo)向，咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底。進(jìn)入下一個十年，既要堅守“一帶一路”的初衷，鞏固民心相通建設(shè)的已有成就，同時也要開拓創(chuàng)新，與各方探索深化 “一帶一路”合作伙伴關(guān)系的新路徑。報告總結(jié)了十年來中國與共建國家“民心相通”建設(shè)的發(fā)展成效，并在此基礎(chǔ)上提出了諸多建議，是踐行守正創(chuàng)新的重要嘗試。

　　持續(xù)注入磅礴正能量

　　國之交在于民相親，民相親在于心相通。“一帶一路”的民心相通經(jīng)過十年積累，蔚然大觀，漸成生態(tài)，為“一帶一路”建設(shè)持續(xù)注入正能量。

　　形成多元互動的開放格局。十年來，“一帶一路”民心相通建設(shè)逐漸建立起政黨交往為引領(lǐng)、民間組織為支柱、青年合作為先鋒的多元行為體互動格局。政黨交往具有交往面廣、交往程度深、示范作用強(qiáng)的獨特優(yōu)勢。報告指出，“一帶一路”共建國家的政黨交往在凝聚政治共識、對接發(fā)展理念、增進(jìn)文明交流對話以及推進(jìn)務(wù)實合作方面發(fā)揮著政治引領(lǐng)作用。例如，中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會、“一帶一路”政黨共商會議、共建“一帶一路”政黨交流機(jī)制等已經(jīng)成為各國及地方政府對接合作需求，拓展合作領(lǐng)域的重要平臺和渠道。此外，民間組織也充分發(fā)揮其專業(yè)性強(qiáng)、靈活度高、更接地氣等獨特優(yōu)勢，打造了諸多惠及民眾的民生品牌，成為拓寬民心相通合作領(lǐng)域、增進(jìn)深層次合作的中流砥柱。在諸多行為體中，青年因其開拓性、能動性等特點，成為民心相通合作的先鋒軍。報告梳理了共建國家之間的青年合作項目，如世界青年發(fā)展論壇、國際青年領(lǐng)袖對話、“未來之橋”中拉青年領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)計劃等，各種青年會議、論壇、研討活動涉及教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、體育、衛(wèi)生、人道等多個領(lǐng)域，成為民心相通建設(shè)中靚麗的名片。

　　實現(xiàn)百花齊放的人文交流。人文交流是國際關(guān)系發(fā)展的紐帶，對于推動“一帶一路”民心相通建設(shè)意義重大。報告總結(jié)，絲綢之路國際劇院聯(lián)盟、博物館聯(lián)盟、藝術(shù)節(jié)聯(lián)盟等人文交流合作機(jī)制發(fā)展成員單位已達(dá)620家，涵蓋97個共建國家和2個國際組織。此外，與共建國家開展的文物援助項目多達(dá)十余個，包括著名的哈薩克斯坦拉哈特遺址、柬埔寨吳哥古跡等。“視聽中國”全球播映活動將上千部電視劇、動畫片、紀(jì)錄片等中國優(yōu)秀視聽節(jié)目譯制成幾十種語言，在共建國家電視臺和網(wǎng)絡(luò)平臺播出。支持149個視聽交流重點項目，舉辦100多期光電視聽國際研修培訓(xùn)班，培訓(xùn)相關(guān)國家媒體專業(yè)人才5000多名。在人才培養(yǎng)交流方面，教育培訓(xùn)合作為推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實合作提供了人才支撐。報告統(tǒng)計，截至2022年底，58個共建國家同中國簽署了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，30余所中國高等學(xué)校在近50個共建國家舉辦了160余個境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目。中國已與130多個共建國家合作設(shè)立了孔子學(xué)院或孔子課堂，在15個共建國家建立20所中文工坊，60余所非洲大學(xué)設(shè)立了中文系或中文專業(yè)，70多個共建國家將中文納入國民教育體系，近10萬名青少年參加了“漢語橋”世界大、中小學(xué)生等系列中文比賽，超5萬名共建國家青少年來華參加“漢語橋”夏令營，中文和中國文化在共建國家的普及程度逐年提升。

　　穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量民心相通。十年來，中國與共建國家攜手努力，把各國人民“心聯(lián)通”作為共建“一帶一路”重要基礎(chǔ)，真正地考慮共建國家的切實需求，在衛(wèi)生、減貧及女性發(fā)展等方面開展深度合作，為增進(jìn)各國人民福祉做出貢獻(xiàn)。中國積極參與全球健康治理，與100多個共建國家和包括世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署在內(nèi)的多個國際組織簽署衛(wèi)生合作協(xié)議，健康絲綢之路國際合作“朋友圈”不斷擴(kuò)大。疫情發(fā)生后，中國協(xié)助共建國家構(gòu)筑免疫屏障。據(jù)報告統(tǒng)計，截至2022年底，中國共向120多個國家和國際組織提供超22億劑疫苗，同10多個國際和地區(qū)組織分享了疫情防控和診療方案等多份技術(shù)文件，向34個國家派出38批抗疫專家組，同20多個共建國家啟動或籌備疫苗生產(chǎn)合作。此外，中國還積極助力國際減貧事業(yè)，同共建國家圍繞減貧減困，深化經(jīng)驗交流，廣泛凝聚共識，提振減貧信心，積極開展合作，推動減貧事業(yè)取得顯著成效。例如，中國積極搭建全球減貧事業(yè)平臺，成立了國際民間減貧合作網(wǎng)絡(luò)，建立了中非減貧與發(fā)展伙伴聯(lián)盟，并積極推動建立全球減貧與發(fā)展伙伴聯(lián)盟。再如，中國雜交水稻在數(shù)十個國家和地區(qū)得到推廣種植，80多個共建國家超過1.4萬名雜交水稻技術(shù)人才得到專業(yè)培訓(xùn)。中國還積極推動性別平等，與共建國家加強(qiáng)婦女事業(yè)合作。十年來，145個共建國家429個婦女組織、機(jī)構(gòu)以及聯(lián)合國相關(guān)組織和專門機(jī)構(gòu)同中國保持友好交往。在中國—阿拉伯國家合作論壇、中非合作論壇、中國—中亞合作論壇、中國—東盟合作機(jī)制等框架下積極舉辦婦女論壇。

　　推動構(gòu)建多元文明共同體

　　在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中，習(xí)近平總書記宣布中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動。在關(guān)于支持民間交往的論述中，習(xí)近平總書記提到，中方將舉辦“良渚論壇”，深化同共建“一帶一路”國家的文明對話。民心相通的建設(shè)依托于文明間的良性對話，溝通各國現(xiàn)代化的美好愿景，尋求各國人民普遍認(rèn)同的價值理念的最大公約數(shù)，推動構(gòu)建多元文明共同體。

　　聲同相應(yīng)，德合相親。“聲同則處異而相應(yīng)，德合則未見而相親。” 同心同德的人才會相親相愛，聲音的頻率相同，即使在不同的地方也會互相呼應(yīng)。“志合者，不以山海為遠(yuǎn)。”只要志趣相投，即便相隔萬里也不會感到遙遠(yuǎn)。相互尊重、和衷共濟(jì)、和合共生是人類文明發(fā)展的正確道路，也是推動民心相通的重要前提。中國愿同共建國家堅持平等、互鑒、對話、包容的文明觀，加強(qiáng)交流對話，既不“輸入”外國模式，也不“輸出”中國模式，更不會要求他國“復(fù)制”中國做法。中國可加強(qiáng)與共建國家議會、政黨、智庫、民間組織往來，密切婦女、青年、殘疾人等群體交流，鞏固交往基礎(chǔ)，求同存異，達(dá)致聲同頻、德相合。

　　共話良渚，以文會友。2023年12月3日，習(xí)近平總書記向首屆“良渚論壇”致賀信指出，希望各方充分利用“良渚論壇”平臺，深化同共建“一帶一路”國家的文明對話，踐行全球文明倡議、加強(qiáng)文明交流借鑒，弘揚(yáng)平等、互鑒、對話、包容的文明觀，推動不同文明和諧共處、相互成就，促進(jìn)各國人民出入相友、相知相親。良渚遺址是中華五千年文明史的實證，是世界文明的瑰寶。良渚不僅代表中華文明，也展現(xiàn)中國的文化自信。要以“文”會友，通過中外文明的對話促進(jìn)彼此的溝通和了解。如報告所建議的，可更多利用網(wǎng)絡(luò)平臺，挖掘新媒體、短視頻潛力，探索云端傳播機(jī)制，講好共建“一帶一路”的故事。

　　打造標(biāo)桿，高質(zhì)高量。現(xiàn)代化是世界人民的共同追求，中國推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，就是要與各國一道，共同實現(xiàn)現(xiàn)代化，創(chuàng)造人類文明的新形態(tài)。這也是筑牢絲路文明共同體的題中之義。民心相通作為共建“一帶一路”的重要內(nèi)容，可圍繞現(xiàn)代化建設(shè)，堅持民生導(dǎo)向、以人為本、成果共享，共同深化各領(lǐng)域的務(wù)實合作。一是打造更多重點領(lǐng)域的精品項目。尤其是統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目，積極開展民生援助，推進(jìn)教育、文化、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生醫(yī)療、人道公益等領(lǐng)域合作，發(fā)揮“魯班工坊”“絲路心相通”等現(xiàn)有標(biāo)志性示范工程引領(lǐng)作用。二是注重高質(zhì)高量，聚焦人類共同挑戰(zhàn)，持續(xù)探尋與擴(kuò)大利益契合點，如共同應(yīng)對全球能源和糧食安全、氣候變化、減貧救災(zāi)、衛(wèi)生健康等牽動民心、關(guān)系民生的挑戰(zhàn)等。

　　（作者：翟崑，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授，區(qū)域與國別研究院副院長；王麗娜，外交學(xué)院外交學(xué)系講師）

來源：黨建網(wǎng)