毛強(qiáng)
一切從實(shí)際出發(fā)，尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事，是我們黨長期堅(jiān)持的思想方法和工作方法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們的發(fā)展，必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展”，“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。這表明科學(xué)認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，是謀劃發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略的重要前提。“十五五”規(guī)劃編制要善于從不斷認(rèn)識和把握規(guī)律中明晰發(fā)展的新內(nèi)涵新要求，使制定的規(guī)劃和政策體系體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
認(rèn)識和把握規(guī)律是人們有效地進(jìn)行社會實(shí)踐活動的基本前提。做好規(guī)劃工作需要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次把握和遵循發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)為對時與勢的科學(xué)把握、規(guī)律與規(guī)矩的謹(jǐn)嚴(yán)遵從、發(fā)展的“道”和“度”的精準(zhǔn)拿捏。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足新發(fā)展階段，推動高質(zhì)量發(fā)展，以提高質(zhì)量和效益為中心，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。遵循自然規(guī)律，高度重視資源、環(huán)境和生態(tài)的剛性約束，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。遵循社會規(guī)律，發(fā)展規(guī)劃和方針政策順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，把造福人民作為根本價值取向，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推動共同富裕。
同時，發(fā)展規(guī)律是歷史的，隨著經(jīng)濟(jì)社會、技術(shù)文化、資源要素的內(nèi)涵及其關(guān)系的變化而發(fā)展。從第一個五年計(jì)劃到第十四個五年規(guī)劃，不僅串連起新中國的發(fā)展歷程，而且蘊(yùn)藏著中國特色社會主義的發(fā)展密碼，展現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨人對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的不斷深化。“十五五”規(guī)劃是踏上新征程后黨中央著手制定的第一個五年規(guī)劃，必須準(zhǔn)確把握“十五五”時期的階段性要求，在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)變革創(chuàng)新，因地制宜、因時制宜探索發(fā)展之路，著眼強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，緊緊圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域合理確定目標(biāo)任務(wù)、提出思路舉措。
“舟循川則游速，人順路則不迷。”謀劃“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要堅(jiān)定不移辦好自己的事，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對外開放，多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推動高質(zhì)量發(fā)展。因應(yīng)外部環(huán)境復(fù)雜變化，前瞻性把握國際形勢發(fā)展變化對我國的影響，因勢利導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化；更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通盤考慮內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，健全國家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)安全能力。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，堅(jiān)持全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)并舉，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。謀劃全國一盤棋，各地區(qū)要在全國大局中精準(zhǔn)定位，加強(qiáng)規(guī)劃銜接。深入研究優(yōu)化區(qū)域布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等方面的有效措施，穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)群眾收入，把“人民對美好生活的向往”量化為可感知、可考核、可問責(zé)的具體指標(biāo)，形成“民生——發(fā)展——共享”遞進(jìn)鏈。
乘歷史大勢而上，走人間正道致遠(yuǎn)。“十四五”收官在即，“十五五”謀篇蓄勢，中國式現(xiàn)代化的一個個階段性部署有序賡續(xù)。“十五五”規(guī)劃編制是我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的深入把握和創(chuàng)造性運(yùn)用，確定的一系列新目標(biāo)新理念新任務(wù)，必將推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)，開啟中華民族偉大復(fù)興新的奮斗征程。
來源：學(xué)習(xí)時報(bào)